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史上最強厄爾尼諾發威 “海綿”成救命稻草?

今夏南方的暴雨來勢洶洶。6月底7月初,不僅多地連續遭遇強降雨侵襲,降雨量突破歷史極值,長江也出現今年第1號洪水。6月30日以來,湖北遭遇今年以來最強一輪降水過程,成為南方暴雨洪澇的重災區。      在湖北鄂州,建成的體育場變成了大澡盆;在武漢,東湖團山隧道滑坡、舉水河新洲段潰口、暴雨致某知名企業圍墻倒塌砸死8人、武漢市內45處路段漬水嚴重車輛禁行;湖北全省1107座水庫超汛限水位……      大的氣候條件與1998年相似:在超強厄爾尼諾現象爆發后的第二年,中國南方爆發水患。       三天內長江出現兩次洪水      6月30日以來,長江中下游沿江地區及江淮、西南東部等地出現入汛以來最強降雨過程,給部分地區造成嚴重洪澇災害。      據國家防總7月3日的消息,此次降雨區域覆蓋云南、貴州、四川、重慶、湖南、湖北、陜西、河南、安徽、江蘇、山東、上海、浙江等15個省(區、市)。降雨過程累計雨量大。安徽中南部、湖北東部、江蘇南部超過200毫米;最大累計點雨量安徽六安前畈480毫米、湖北黃岡張家畈460毫米,最大日雨量湖北黃岡岐亭325毫米,安徽金寨泗洲河24小時降雨量突破歷史極值。      受強降雨影響,湖北、安徽、河南、江蘇、浙江等省有91條河流發生超警戒水位洪水,28條河流發生超保證水位洪水,湖北倒水平歷史記錄,安徽西河、永安河、豐樂河、二郎河,湖北舉水5條河流發生超過歷史最高水位的洪水。受前期高水位疊加影響,長江、淮河和太湖水位快速上漲,7月1日,長江出現今年第1號洪水,三峽入庫洪峰流量超過50000立方米每秒;3日3時,長江下游干流大通站水位超警,長江第2號洪水形成。      而湖北的第四輪降雨尤為嚴重。湖北省氣象局專家稱,此輪降水歷史罕見,或將成為該省史上最強降雨之一。與之相伴的是,武漢城市內澇再現。早在2011年6月,武漢遭遇1998年以來最強暴雨襲擊,導致88處地段嚴重漬水。自此,網絡上開始流傳“夏天到武漢來看海”的段子。2015年4月,武漢正式入選國家首批“海綿城市”建設試點。       倒逼理念革新      2016年5月24日,國務院總理李克強來到武漢CBD地下綜合管廊施工現場,詳細了解工程建設進展。李克強總理指出,地下空間不僅是城市的“里子”,更是巨大潛在資源,“你們要用好這一資源,拓展新空間,再造新武漢”。      不止在武漢。近年,城市“看海”的新聞每逢汛期便屢見報端,“逢雨必澇、雨后即旱”成為不少城市的通病。硬質鋪裝對自然“海綿體”的破壞是城市內澇的一個重要成因。有研究顯示,北方城市在自然地貌條件下,70%到80%的降雨可滲入地下,另20%到30%的雨水形成徑流外排;而如今,普遍性的下墊面硬化導致70%到80%的降雨形成徑流,僅有20%到30%的雨水自然下滲。      無處安放的雨水只得奔騰成河,反轉的水文特征則引發更大范圍的城市生態惡化,這些都開始倒逼城市規劃、建設、管理理念和方式的革新。2015年我國正式啟動全國性的海綿城市建設。“通過加強城市規劃建設管理,充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。”2015年10月發布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》如此定義海綿城市。      “從雨水排出系統或雨水的構建作為切入點,從單一目標向多目標系統模式轉變,從原來的水泥城市向彈性城市過渡,道法自然,生態優先。”北京建筑大學環境與能源工程學院院長李俊奇介紹說。       超20省扎堆啟動綠色“海綿”      基于此,全國各地“海綿城市”規劃建設也如火如荼。如濟南市共安排43個大項、137個子項,總投資79.26億元,通過2至3年完成試點區域“海綿城市”建設任務。湖南岳陽從現在開始的三年內擬投入40億元,推進“海綿城市”建設。湖北武漢也指出,計劃到2017年,完成389個“海綿城市”建設項目,總投資155.16億元。      來自權威媒體的報道消息稱,據不完全統計,2016年,武漢、濟南、成都、池州、遂寧、湛江等近20個城市總投資達2671億元,總項目量達到2052個。      此前,有專家指出,建設“海綿城市”可以帶來大量資金涌入,“海綿城市”具體包括排水防澇設施、城鎮污水管網建設、雨污分流改造、雨水收集利用設施、污水再生利用等,總的建設成本大概在1.6億—1.8億元/平方公里。按照每個城市平均25億元左右的投資測算,“海綿城市”的建設將拉動超過1.5萬億左右的投資。      然而“海綿城市”項目扎堆啟動,也引起了部分民眾的擔心。有專家指出,“海綿城市”的建設應該尊重科學,還要冷靜思考,不應過分夸大或貶低綠色雨水基礎設施的作用,不能一味地不看地質條件盲目投資。在建設后,也應避免重建設、輕管理,重投入、輕運營的做法。      此外,在“海綿城市”建設中面臨的資金不足的問題也值得注意。雖然國家鼓勵PPP模式解決資金問題,不過有業內人士質疑,“海綿城市”的很多建設,受益的是大眾,但市場主體直接得到的收益很少,因此企業的積極性不高。即便有啟動資金,但之后的配套資金籌集也將比較困難。 

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