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環保狼來了 中山企業必備手冊

2017年5月27日下午,廣東省環境保護廳召開全省視頻會議,對督查工作進行全面動員部署,將從全省調集約2000名環境執法人員,進駐9市,開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。每個督查組6人,2周輪換一次,進行不間斷督查,每個城市全年共安排18輪次。采取獨立督查方式,不需地方各級環保部門陪同。
這次,狼真的又來了。
據5月25日省環境保護廳印發的《廣東省2017-2018年大氣和水污染防治專項督查方案》,專項督查為期9個月,從2017年6月到2018年2月。督查以環境質量改善為核心,圍繞重點城市的突出環境問題和環境質量變化情況,確定重點督查范圍和督查內容。根據我省2016年及今年第一季度全省的大氣和水環境質量狀況,本次督查選取廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、云浮等9市作為重點督查城市
督查內容:
(一)各地落實廣東省大氣十條、水十條、《強化措施》工作進展情況。
(二)“小散亂污”、“十小”企業、飲用水源保護區內違法建設項目的取締情況。
(三)重點信訪案件處理情況。包括省領導高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的投訴案件,中央環保督察期間受理的投訴案件。
(四)重點行業污染整治情況。
1、造紙、有色金屬、印染、制藥、制革、電鍍等重點行業企業水污染整治情況。
2、火電、化工、陶瓷、玻璃、水泥等重污染行業企業及工業鍋爐大氣污染整治情況。
3、揮發性有機污染物(VOCs)重點行業企業治理設施安裝運行情況。
4、鋼鐵行業企業污染整治情況。
5、重點流域污染整治情況。包括茅洲河、廣佛跨界、石馬河、淡水河等重點流域范圍內的工業企業、畜禽養殖業污染整治情況。
6、重點區域環境綜合整治情況。包括水質不達標及水質惡化斷面周邊區域、產業轉移園、工業集聚區、村級工業園的環境綜合整治情況。
企業應如何做好環保工作、應對環保督查呢?
環保監察時一般會檢查內容:
1、企業生產情況:企業所屬行業及主要產品、上個月的產品及產能,各條線是否存在運營?建設方是否違法建設,是否環評一致?有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物?
2、企業環保落實情況:項目是否依法履行環評手續?查看環評文件及環評批復等,校核項目現場污染治理措施是否和環評大體一致?環評文件(包括環評公共參與調查)是否涉及造假?(注意!兩高環保司法解釋對環保造假的處罰:環境影響評價機構或其人員,故意提供虛假環境影響評價文件,情節嚴重的,或者嚴重不負責任,出具的環境影響評價文件存在重大失實,造成嚴重后果的,應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。)
查看項目的性質、生產規模、地點、采用的生產工藝或采用的污染治理的措施等是否與環評及批復文件一致?環評批復五年后項目才開工建設的,是否重新報批環評?
檢查項目投運后,是否進行了環保竣工驗收?環保竣工驗收手續是否完備?企業是否存在污染治理設施未經環保部門驗收就投入生產?
生產車間:超或原料涉酸、堿及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理并定期進行保養?生產過程是否存在跑冒滴漏現場?
檢查排污許可證申領、排污申報、排污費繳納等情況。
注:【各項污染及治理情況現場檢查】企業無相關排污環節的(如無環節對地下水影響等),可不檢查。
環保監察執法到企業現場主要檢查這幾個方面:
一、企業不能有阻撓環境監察
兩高環保司法解釋:第四條,實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為,具有下列情形之一的,應當從重處罰:阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查,尚不構成妨害公務等犯罪的。
二、企業環保問題投訴
有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉移(危險)固廢?噪聲是否擾民?污染治理設施是否簡陋老舊,能否做到達標排放問題?
三、排污檢查
兩高環保司法解釋:第八條:違反國家規定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物,構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。
四、廢氣污染檢查
廢氣是各級環保督察的第一要點。廢氣不但做到達標排放,同時盡可能的對污染物減量化和安裝污染治理措施。檢查廢氣處理設施的運行狀態、歷史運行情況、處理能力及處理量。
鍋爐、石化、化工等燃燒產生的廢氣檢查
1.檢查化工、石化等企業連續產生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法,采取回收利用或焚燒方式處理,間歇產生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理?
2.檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
3.工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源。
4.檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求?
5.檢查可燃性氣體的回收利用情況。
6.檢查可散發有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環保防護措施。
大氣污染防治設施
1.除塵、脫硫、脫硝、其他氣態污染物凈化系統。
2.廢氣排放口。
3.檢查是否在禁止設置新建排氣筒的區域內新建排氣筒?
4.檢查排氣筒高度是否符合廣東省地方污染物排放標準的規定?
5.檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監測平臺?
6.檢查排氣口是否按要求規范設置(高度、采樣口、標志牌等)?有要求的廢氣是否按照環保部門安裝在線監控設施?
無組織排放源
1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治?
2)檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備?
3)在企業邊界進行監測,檢查無組織排放是否符合相關環保標準的要求?
五、污水污染治理
水污染源環境監察
污水處理設施的運行狀態、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬?包括污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質,加藥及維修記錄。
污水排放口
檢查污水排放口的位置是否符合規定?污水排放口數量是否符合相關規定?是否按照相關污染物排放標準、規定設置了監測采樣點?檢查是否設置了規范的便于測量流量、流速的測流段、總排污口須設置環保標志牌等?是否按要求設置在線監控、監測設備?
排水量復核
1.有流量計和污染源監控設備的,檢查運行記錄。
2.有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據耗水量計算排水量。
3.無計量數及有效的用水量憑證的,參照國家有關標準,手冊給出的同類企業用水排水系統數進行估算。
排放水質
1.檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求?
2.檢查監測儀器、儀表、設備的型號和規格以及檢定、校驗情況。
3.檢查采用的監測分析方法和水質監測記錄。如有必要可進行現場監測或采樣。
4.檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流?
事故廢水應急處置設施
檢查排污企業的事故廢水應急處置設施是否完備?是否可以保障對發生環境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理?
六、固體廢物污染源現場檢査
督察固體廢物來源
1)檢查固體廢物的種類、數量、理化性質、產生方式。
2)根據新的《國家危險廢物名錄》GB5085檢查生產中危險廢物的種類及數量。
固體廢物貯存與處理處置
1)檢查排污者是否在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內?
2)檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環境保護要求的設施?
3)檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物?
固體廢物轉移
1)檢查固體廢物轉移的情況。
2)檢查轉移危險廢物的,是否填寫危險廢物轉移聯單?并經移出地、接受地社區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門同意?
3)檢查是否設置了固廢及危廢標志牌?
4)檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等,判斷污泥產生量是否合理?
七、噪聲污染源現場檢査
是否按照環評文件或環評批復要求設置污染治理設施,噪聲是否達標?
八、地下水污染現場檢査
場地污水處理設施(單元)、涉重環節、固廢(危廢)堆放場所、化學品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施?
有地下水的污染的,治理措施是否到位?
九、地下水污染現場檢査
1.檢查應急預案編、評、備、落實情況,附應急演練中情況文字、圖片及相關資料。
2.項目是否符合環保要求的雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業)和應急事故池等。
3.應急物資儲備情況(名稱、數量、有效期等)。
十、地下水污染現場檢査
查辦、轉辦、督辦對環境污染和生態破壞的投訴、舉報的這個需要引起高度重視,不是簡單罰款可以了事。
十一、檢查企業是否存在環保造假(注意!兩高環保司法解釋對環保造假的處罰),從重處罰!
(一)修改參數或者監測數據的;
(二)干擾采樣,致使監測數據嚴重失真的;
(三)其他破壞環境質量監測系統的行為。
重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。
從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的,應當從重處罰。
十二、其他企業應牢記:
①建設單位未經環保部門批準不得擅自拆除、閑置、關閉污染處理設施、場所。
②不得違反排污口設置規定、私設暗管、私改監測數據、弄虛作假。
③在禁止建設區域內違法建設,項目建設要符合環保規劃一張圖。
切記:企業思想上重視,懂法、守法,及時學習相關法律法規政策,多學習先進經驗,污染治理到位,平時環境管理跟上。就不會怕環保督察時出現問題,做到環保和項目可持續發展。


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